Sanaa - Saba : Muhammad Qutran
Le Ministère de la Fonction Publique et du Développement Administratif a récemment assisté à la mise en œuvre d'un ensemble de projets et programmes de développement dans le cadre de la réforme administrative et de la construction institutionnelle, qui représentent l'un des principaux axes des orientations et des tâches du Gouvernement de Changement et de Construction.
Depuis que le leader de la révolution, Sayyid Abdul-Malik al-Houthi, a annoncé le changement radical, le ministère de la Fonction publique a pris les devants et a pris l'initiative de mettre en œuvre les directives des dirigeants visant à corriger la situation des institutions de l'État, administratives et institutionnelles, réformer et réorganiser les réglementations et les structures organisationnelles régissant leur travail de manière à garantir des performances et des services améliorés, à simplifier les procédures et à alléger les souffrances des citoyens dans divers domaines de la vie.
Un rapport publié par le ministère de la Fonction publique a souligné les activités et les réalisations les plus marquantes réalisées au cours des 100 jours du gouvernement de changement et de construction dans sa quête incessante pour faire progresser la situation administrative, institutionnelle et de service.
Diagnostic de la situation actuelle
Le rapport répertorie un certain nombre d'activités de développement réalisées dans plusieurs axes, à commencer par le diagnostic de la situation actuelle en passant par l'évaluation de la réalité des performances du ministère, la préparation de plans d'action réalistes et chroniques en conséquence, le démarrage de la mise en œuvre selon les priorités et l'amélioration de la capacité de mise en œuvre, de suivi, élaborer et évaluer des plans qui comprennent un plan de performance qualitatif, un plan de performance annuel et un plan d'urgence exceptionnel. Identifier les projets les plus importants pour les priorités urgentes identifiées par la direction et commencer à les mettre en œuvre.
Créer une relation positive entre le gouvernement et la société et développer les services dans les unités publiques
Le rapport a évoqué les activités réalisées en termes de développement de la qualité des services dans toutes les unités de service public, notamment l'achèvement du projet de procédures pour la réalisation des transactions dans les unités administratives, la préparation de guides dans 15 unités de service public et l'attention portée à la réalisation des émissions et des transactions (employés, citoyens), où 26.343 transactions ont été réalisées, dont 2.000. Et 950 transactions ont été effectuées via le guichet électronique et 23.392 transactions ont été effectuées via le Bureau de Service aux Citoyens, en plus de 308 employés, hommes et femmes, qui ont complété le numéro national et lié l'empreinte digitale. au numéro de travail. Pour 4.472 salariés hommes et femmes, compléter et corriger les données principales pour 9.058 cas, et ajouter un numéro d'emploi pour 91 cas.
Dans le même cadre, une journée portes ouvertes a été organisée pour que les dirigeants du ministère reçoivent les citoyens, les écoutent et leur rendent justice en préparant et en mettant en œuvre un calendrier quotidien tout au long de la semaine pour que les dirigeants du ministère du Bureau du service aux citoyens reçoivent directement les citoyens et décider de leurs demandes et plaintes, en plus d'activer et de renforcer la campagne (Wamder pour chaque jour ouvrable). Suivre quotidiennement les transactions retardées ou incomplètes et compléter plus de deux mille transactions en retard via le guichet électronique et le système de services aux citoyens au sein du ministère.
En outre, la construction d'un bâtiment modèle pour le service aux citoyens au sein du ministère a commencé, et la création et le développement de bureaux de service aux citoyens dans les unités de service public ont été achevés à 80 pour cent.
Le ministère a cherché à améliorer la qualité des services gouvernementaux à travers un certain nombre de tâches et de procédures, notamment en préparant un document comprenant des normes pour la transformation numérique des services gouvernementaux avec le ministère des Communications, en complétant 30 pour cent du développement du système de réception des plaintes et retour d'information des citoyens sur les services qui leur sont fournis par les unités et développement de divers canaux de fourniture de services à travers le système de guichet électronique unifié lié aux ressources humaines dans les unités de service public.
Réformer les performances institutionnelles et prêter attention aux horaires de travail officiels
Le rapport passe en revue les réalisations en matière d'intégration institutionnelle à travers la préparation des exigences pour la mise en œuvre du processus de fusion et de modernisation des structures organisationnelles des unités du service public, la mise en œuvre de la fusion de l'ancien Conseil suprême des affaires humanitaires, avec les ministères des Affaires étrangères et Affaires sociales, gérant et mettant en œuvre la première phase du processus de fusion des composantes de la Primature, et corrigeant les déséquilibres fonctionnels dans les données des employés. L'appareil administratif de l'État travaille à l'activation du système d'empreintes digitales et de photo, étudie les cas de retraite et propose procédures appropriées pour eux.
Dans ce contexte, le développement du système électronique de retraite a été lancé, 20 pour cent du travail de développement a été réalisé, en révisant et en développant l'étude sur les cas de retraite des adultes jusqu'en 2025 après JC et en proposant des options appropriées à son sujet, ainsi qu'en préparant une étude pour compléter la référence de six mille 315 retraités qui ont reçu tous leurs droits, et la préparation d'une étude pour compléter la référence de 12 mille et 96 retraités si certains de leurs droits sont remplis.
Tous les cas de déséquilibres dans la base de données centrale du ministère ont été classifiés, une matrice exécutive a été préparée pour y remédier et toutes les unités de service public ont été contactées pour compléter rapidement la connexion réseau avec le ministère, les contrôles et les procédures d'organisation du décaissement des salaires (la moitié les salaires) ont été préparés et les données mises à jour pour six nouvelles unités ont été reflétées dans le système de relevé des salaires, au nombre de 14 000 et 404 employés, et plus de 72 000 dossiers d'emploi ont été triés et classés en vue de leur saisie dans le système d'archivage électronique. .
Selon le rapport, le contrôle de la discipline et du respect des horaires de travail des dirigeants et des employés des unités de service public était activé quotidiennement, au niveau central et local, à travers le mécanisme de soumission et de réception des rapports quotidiens, le contrôle et la rationalisation des dépenses financières dans le ministère et former un comité conjoint avec le ministère des Finances pour examiner le mécanisme de décaissement et d'approbation des incitations et des récompenses dans les unités de service public et proposer le mécanisme approprié pour le contrôler et remédier à ses déséquilibres.
Achever l’informatisation (automatisation) du travail et des services du ministère
Le rapport fait le point sur un certain nombre de réalisations du ministère en ce qui concerne l'achèvement de l'informatisation (automatisation) des affaires et des services, notamment l'achèvement de la construction et du développement du système unifié des ressources humaines, la formation de 60 employés des unités des ressources humaines à l'utilisation et organiser une visite sur le terrain dans 11 unités de service public pour démontrer le fonctionnement du système.
Dans ce contexte, le ministère a travaillé à la construction de nouveaux systèmes électroniques, au développement des systèmes existants, à la préparation de guides d'utilisation pour un certain nombre de systèmes, à la construction et au développement du système d'archivage électronique du ministère, à la préparation des demandes de discipline professionnelle, à la plateforme Kafaat et à l'activation du libre-service en application.
Prêter attention à la formation et à la qualification
En termes de formation et de qualification, le ministère a travaillé à l'élaboration des politiques et du système de formation et de qualification dans les unités administratives et a réussi à réaliser 50 pour cent du système de règles et de fondements pour la formation dans les unités du service public, et à réaliser 40 pour cent de la procédure de mise en place d’une plateforme électronique nationale de formation.
En plus de préparer des programmes de formation pour renforcer les capacités des dirigeants administratifs centraux et locaux et des employés du ministère, de compléter la formation sur le projet de Code de conduite fonctionnelle pour les unités administratives restantes, de préparer le programme de formation pour le projet de développement des services et de simplification des procédures dans les gouvernorats, et l'actualisation et le développement de programmes de formation courte à l'Institut national des sciences administratives au service de la fonction publique.
Coopération et coordination avec les unités de service public
Selon le rapport, le ministère souhaite renforcer la coordination et la coopération avec les unités de service public pour échanger des données, contrôler les déséquilibres fonctionnels et développer les services en organisant des réunions et en signant des procès-verbaux conjoints entre lui et un certain nombre de ministères et d'unités publiques dans un certain nombre de aspects, y compris la mise en réseau et la réalisation de projets visant à simplifier, informatiser et automatiser les procédures, et à compléter les manuels de service correspondants. Étudier et réviser les interruptions temporaires pour les éducateurs et les employés de l’appareil administratif de l’État.
À cet égard, un mécanisme conjoint a été élaboré avec le ministère des Finances pour contrôler le problème de l'inflation de l'emploi résultant du maintien d'un emploi contractuel en violation de la loi dans les unités de l'appareil administratif, et un accord a été conclu avec le ministère des Finances relie les décaissements aux unités économiques à travers les extraits délivrés par le système unifié de déclaration de salaire du Ministère de la Fonction Publique et s'adresser aux entreprises et institutions qui s'abstiennent. Concernant la mise en œuvre du système unifié de déclaration de salaire en complétant la connexion réseau avec la base de données centrale, en mettant à jour le système du données et en corrigeant les déséquilibres.
Difficultés et obstacles :
Le rapport souligne les difficultés et les obstacles les plus importants auxquels est confronté le ministère dans l'accomplissement de ses tâches, notamment la faible réponse de certaines unités aux réformes et aux projets de développement, l'empêchement persistant de certaines unités indépendantes d'établir des liens avec le système de la fonction publique et la faiblesse capacités d’un certain nombre de dirigeants administratifs et de travailleurs du ministère.
Recommandations et solutions :
Le rapport se termine par un certain nombre de recommandations et de propositions générales visant à garantir l'élévation du niveau de performance et à accélérer la mise en œuvre des tâches et objectifs prévus, notamment : obliger toutes les unités à suivre le rythme des projets de réforme et de développement et à établir des liens avec les systèmes unifiés du ministère (ressources, fiche de salaire unifiée), achever le travail d'intégration selon le mécanisme approuvé, et trouver des solutions efficaces pour combattre les résistances et surmonter certains obstacles, renforcer les capacités des dirigeants et des employés du ministère, fournir l'équipement nécessaire à la prise d'empreintes digitales. , système de photo et de correspondance, augmenter les dépenses opérationnelles pour les travaux de développement au sein du ministère et obliger les deux ministères de la Défense Le ministère de l'Intérieur complétera les empreintes digitales et les photos des personnes restantes et des nouvelles personnes nommées.
Le ministre de la Fonction publique et du Développement administratif, Dr. Khaled Al-Hawali, a souligné que l'un des critères de succès les plus importants à ce stade est le travail systématique et planifié dans le but de remporter le pari et le défi dans le processus de construction. et un développement administratif et institutionnel fiable pour provoquer un changement qualitatif et une transformation dans la gestion et la performance de toutes les institutions, agences et intérêts de l’État pour un objectif important et vital de « service aux citoyens » d’une meilleure manière et à un meilleur niveau.
Il a souligné que la direction du ministère s'est efforcée, depuis qu'elle a pris ses responsabilités, de poursuivre ce que ses prédécesseurs ont commencé en termes de mise en œuvre de plans et de projets, et de travailler dans de nombreux domaines en harmonie avec les directives de la direction et du gouvernement et avec les exigences du l'étape qui nécessite d'unir tous les efforts, de mobiliser la détermination et les énergies, et de sentir la responsabilité pour améliorer, développer et renforcer l'efficacité de la performance dans tous les secteurs et unités, ce qui contribue à créer un changement qualitatif tangible dans le secteur administratif.
Pour sa part, le vice-ministre de la Fonction publique Anas Sufyan a expliqué que ces réalisations représentent une traduction réelle et une véritable incarnation des objectifs du ministère visant à développer la structure organisationnelle de l'appareil administratif de l'État conformément aux tendances modernes, à moderniser le système législatif, les systèmes et réglementations pour le fonctionnement des agences et des installations de l'État, en les développant continuellement et en contrôlant les procédures pour attirer les ressources humaines conformément aux principes d'égalité des chances, de mérite, de droit et de transparence.
Il a souligné que bénéficier des technologies de l'information est d'une grande importance dans la voie de la reconstruction institutionnelle, de la modernisation et de la réforme administrative recherchée par le ministère, car elles assurent la rapidité d'exécution, l'exactitude des informations, la rapidité et la facilité d'échange de données, raccourcissent les procédures et contribuent à réduire les déséquilibres administratifs et financiers et à développer les services.
Le Ministère de la Fonction Publique et du Développement Administratif a récemment assisté à la mise en œuvre d'un ensemble de projets et programmes de développement dans le cadre de la réforme administrative et de la construction institutionnelle, qui représentent l'un des principaux axes des orientations et des tâches du Gouvernement de Changement et de Construction.
Depuis que le leader de la révolution, Sayyid Abdul-Malik al-Houthi, a annoncé le changement radical, le ministère de la Fonction publique a pris les devants et a pris l'initiative de mettre en œuvre les directives des dirigeants visant à corriger la situation des institutions de l'État, administratives et institutionnelles, réformer et réorganiser les réglementations et les structures organisationnelles régissant leur travail de manière à garantir des performances et des services améliorés, à simplifier les procédures et à alléger les souffrances des citoyens dans divers domaines de la vie.
Un rapport publié par le ministère de la Fonction publique a souligné les activités et les réalisations les plus marquantes réalisées au cours des 100 jours du gouvernement de changement et de construction dans sa quête incessante pour faire progresser la situation administrative, institutionnelle et de service.
Diagnostic de la situation actuelle
Le rapport répertorie un certain nombre d'activités de développement réalisées dans plusieurs axes, à commencer par le diagnostic de la situation actuelle en passant par l'évaluation de la réalité des performances du ministère, la préparation de plans d'action réalistes et chroniques en conséquence, le démarrage de la mise en œuvre selon les priorités et l'amélioration de la capacité de mise en œuvre, de suivi, élaborer et évaluer des plans qui comprennent un plan de performance qualitatif, un plan de performance annuel et un plan d'urgence exceptionnel. Identifier les projets les plus importants pour les priorités urgentes identifiées par la direction et commencer à les mettre en œuvre.
Créer une relation positive entre le gouvernement et la société et développer les services dans les unités publiques
Le rapport a évoqué les activités réalisées en termes de développement de la qualité des services dans toutes les unités de service public, notamment l'achèvement du projet de procédures pour la réalisation des transactions dans les unités administratives, la préparation de guides dans 15 unités de service public et l'attention portée à la réalisation des émissions et des transactions (employés, citoyens), où 26.343 transactions ont été réalisées, dont 2.000. Et 950 transactions ont été effectuées via le guichet électronique et 23.392 transactions ont été effectuées via le Bureau de Service aux Citoyens, en plus de 308 employés, hommes et femmes, qui ont complété le numéro national et lié l'empreinte digitale. au numéro de travail. Pour 4.472 salariés hommes et femmes, compléter et corriger les données principales pour 9.058 cas, et ajouter un numéro d'emploi pour 91 cas.
Dans le même cadre, une journée portes ouvertes a été organisée pour que les dirigeants du ministère reçoivent les citoyens, les écoutent et leur rendent justice en préparant et en mettant en œuvre un calendrier quotidien tout au long de la semaine pour que les dirigeants du ministère du Bureau du service aux citoyens reçoivent directement les citoyens et décider de leurs demandes et plaintes, en plus d'activer et de renforcer la campagne (Wamder pour chaque jour ouvrable). Suivre quotidiennement les transactions retardées ou incomplètes et compléter plus de deux mille transactions en retard via le guichet électronique et le système de services aux citoyens au sein du ministère.
En outre, la construction d'un bâtiment modèle pour le service aux citoyens au sein du ministère a commencé, et la création et le développement de bureaux de service aux citoyens dans les unités de service public ont été achevés à 80 pour cent.
Le ministère a cherché à améliorer la qualité des services gouvernementaux à travers un certain nombre de tâches et de procédures, notamment en préparant un document comprenant des normes pour la transformation numérique des services gouvernementaux avec le ministère des Communications, en complétant 30 pour cent du développement du système de réception des plaintes et retour d'information des citoyens sur les services qui leur sont fournis par les unités et développement de divers canaux de fourniture de services à travers le système de guichet électronique unifié lié aux ressources humaines dans les unités de service public.
Réformer les performances institutionnelles et prêter attention aux horaires de travail officiels
Le rapport passe en revue les réalisations en matière d'intégration institutionnelle à travers la préparation des exigences pour la mise en œuvre du processus de fusion et de modernisation des structures organisationnelles des unités du service public, la mise en œuvre de la fusion de l'ancien Conseil suprême des affaires humanitaires, avec les ministères des Affaires étrangères et Affaires sociales, gérant et mettant en œuvre la première phase du processus de fusion des composantes de la Primature, et corrigeant les déséquilibres fonctionnels dans les données des employés. L'appareil administratif de l'État travaille à l'activation du système d'empreintes digitales et de photo, étudie les cas de retraite et propose procédures appropriées pour eux.
Dans ce contexte, le développement du système électronique de retraite a été lancé, 20 pour cent du travail de développement a été réalisé, en révisant et en développant l'étude sur les cas de retraite des adultes jusqu'en 2025 après JC et en proposant des options appropriées à son sujet, ainsi qu'en préparant une étude pour compléter la référence de six mille 315 retraités qui ont reçu tous leurs droits, et la préparation d'une étude pour compléter la référence de 12 mille et 96 retraités si certains de leurs droits sont remplis.
Tous les cas de déséquilibres dans la base de données centrale du ministère ont été classifiés, une matrice exécutive a été préparée pour y remédier et toutes les unités de service public ont été contactées pour compléter rapidement la connexion réseau avec le ministère, les contrôles et les procédures d'organisation du décaissement des salaires (la moitié les salaires) ont été préparés et les données mises à jour pour six nouvelles unités ont été reflétées dans le système de relevé des salaires, au nombre de 14 000 et 404 employés, et plus de 72 000 dossiers d'emploi ont été triés et classés en vue de leur saisie dans le système d'archivage électronique. .
Selon le rapport, le contrôle de la discipline et du respect des horaires de travail des dirigeants et des employés des unités de service public était activé quotidiennement, au niveau central et local, à travers le mécanisme de soumission et de réception des rapports quotidiens, le contrôle et la rationalisation des dépenses financières dans le ministère et former un comité conjoint avec le ministère des Finances pour examiner le mécanisme de décaissement et d'approbation des incitations et des récompenses dans les unités de service public et proposer le mécanisme approprié pour le contrôler et remédier à ses déséquilibres.
Achever l’informatisation (automatisation) du travail et des services du ministère
Le rapport fait le point sur un certain nombre de réalisations du ministère en ce qui concerne l'achèvement de l'informatisation (automatisation) des affaires et des services, notamment l'achèvement de la construction et du développement du système unifié des ressources humaines, la formation de 60 employés des unités des ressources humaines à l'utilisation et organiser une visite sur le terrain dans 11 unités de service public pour démontrer le fonctionnement du système.
Dans ce contexte, le ministère a travaillé à la construction de nouveaux systèmes électroniques, au développement des systèmes existants, à la préparation de guides d'utilisation pour un certain nombre de systèmes, à la construction et au développement du système d'archivage électronique du ministère, à la préparation des demandes de discipline professionnelle, à la plateforme Kafaat et à l'activation du libre-service en application.
Prêter attention à la formation et à la qualification
En termes de formation et de qualification, le ministère a travaillé à l'élaboration des politiques et du système de formation et de qualification dans les unités administratives et a réussi à réaliser 50 pour cent du système de règles et de fondements pour la formation dans les unités du service public, et à réaliser 40 pour cent de la procédure de mise en place d’une plateforme électronique nationale de formation.
En plus de préparer des programmes de formation pour renforcer les capacités des dirigeants administratifs centraux et locaux et des employés du ministère, de compléter la formation sur le projet de Code de conduite fonctionnelle pour les unités administratives restantes, de préparer le programme de formation pour le projet de développement des services et de simplification des procédures dans les gouvernorats, et l'actualisation et le développement de programmes de formation courte à l'Institut national des sciences administratives au service de la fonction publique.
Coopération et coordination avec les unités de service public
Selon le rapport, le ministère souhaite renforcer la coordination et la coopération avec les unités de service public pour échanger des données, contrôler les déséquilibres fonctionnels et développer les services en organisant des réunions et en signant des procès-verbaux conjoints entre lui et un certain nombre de ministères et d'unités publiques dans un certain nombre de aspects, y compris la mise en réseau et la réalisation de projets visant à simplifier, informatiser et automatiser les procédures, et à compléter les manuels de service correspondants. Étudier et réviser les interruptions temporaires pour les éducateurs et les employés de l’appareil administratif de l’État.
À cet égard, un mécanisme conjoint a été élaboré avec le ministère des Finances pour contrôler le problème de l'inflation de l'emploi résultant du maintien d'un emploi contractuel en violation de la loi dans les unités de l'appareil administratif, et un accord a été conclu avec le ministère des Finances relie les décaissements aux unités économiques à travers les extraits délivrés par le système unifié de déclaration de salaire du Ministère de la Fonction Publique et s'adresser aux entreprises et institutions qui s'abstiennent. Concernant la mise en œuvre du système unifié de déclaration de salaire en complétant la connexion réseau avec la base de données centrale, en mettant à jour le système du données et en corrigeant les déséquilibres.
Difficultés et obstacles :
Le rapport souligne les difficultés et les obstacles les plus importants auxquels est confronté le ministère dans l'accomplissement de ses tâches, notamment la faible réponse de certaines unités aux réformes et aux projets de développement, l'empêchement persistant de certaines unités indépendantes d'établir des liens avec le système de la fonction publique et la faiblesse capacités d’un certain nombre de dirigeants administratifs et de travailleurs du ministère.
Recommandations et solutions :
Le rapport se termine par un certain nombre de recommandations et de propositions générales visant à garantir l'élévation du niveau de performance et à accélérer la mise en œuvre des tâches et objectifs prévus, notamment : obliger toutes les unités à suivre le rythme des projets de réforme et de développement et à établir des liens avec les systèmes unifiés du ministère (ressources, fiche de salaire unifiée), achever le travail d'intégration selon le mécanisme approuvé, et trouver des solutions efficaces pour combattre les résistances et surmonter certains obstacles, renforcer les capacités des dirigeants et des employés du ministère, fournir l'équipement nécessaire à la prise d'empreintes digitales. , système de photo et de correspondance, augmenter les dépenses opérationnelles pour les travaux de développement au sein du ministère et obliger les deux ministères de la Défense Le ministère de l'Intérieur complétera les empreintes digitales et les photos des personnes restantes et des nouvelles personnes nommées.
Le ministre de la Fonction publique et du Développement administratif, Dr. Khaled Al-Hawali, a souligné que l'un des critères de succès les plus importants à ce stade est le travail systématique et planifié dans le but de remporter le pari et le défi dans le processus de construction. et un développement administratif et institutionnel fiable pour provoquer un changement qualitatif et une transformation dans la gestion et la performance de toutes les institutions, agences et intérêts de l’État pour un objectif important et vital de « service aux citoyens » d’une meilleure manière et à un meilleur niveau.
Il a souligné que la direction du ministère s'est efforcée, depuis qu'elle a pris ses responsabilités, de poursuivre ce que ses prédécesseurs ont commencé en termes de mise en œuvre de plans et de projets, et de travailler dans de nombreux domaines en harmonie avec les directives de la direction et du gouvernement et avec les exigences du l'étape qui nécessite d'unir tous les efforts, de mobiliser la détermination et les énergies, et de sentir la responsabilité pour améliorer, développer et renforcer l'efficacité de la performance dans tous les secteurs et unités, ce qui contribue à créer un changement qualitatif tangible dans le secteur administratif.
Pour sa part, le vice-ministre de la Fonction publique Anas Sufyan a expliqué que ces réalisations représentent une traduction réelle et une véritable incarnation des objectifs du ministère visant à développer la structure organisationnelle de l'appareil administratif de l'État conformément aux tendances modernes, à moderniser le système législatif, les systèmes et réglementations pour le fonctionnement des agences et des installations de l'État, en les développant continuellement et en contrôlant les procédures pour attirer les ressources humaines conformément aux principes d'égalité des chances, de mérite, de droit et de transparence.
Il a souligné que bénéficier des technologies de l'information est d'une grande importance dans la voie de la reconstruction institutionnelle, de la modernisation et de la réforme administrative recherchée par le ministère, car elles assurent la rapidité d'exécution, l'exactitude des informations, la rapidité et la facilité d'échange de données, raccourcissent les procédures et contribuent à réduire les déséquilibres administratifs et financiers et à développer les services.